(壮阔东方潮 奋进新时代)银川:行政审批 改革路上没有休止符

来源:宁夏广电新闻中心 2018-05-29 20:07:53

记者:刘海燕 屈晓忠 张宁

我国的行政审批制度始于计划经济时期,即便在中国社会向市场经济转型之后,行政审批依旧无所不在,过多的行政审批制约着市场和社会活力的发展。直到2001年9月,国务院全面启动行政审批制度改革工作。而地方政府大刀阔斧的改革从2012年开始在沿海发达省区先行先试。地处西北的银川则在改革浪潮中,勇于创新,在全国省会城市中第一家成立行政审批服务局,探索出一条可资借鉴的行政审批改革之路。

走进市民大厅,仿佛走进了一个大型的商业广场,超市、儿童乐园、书店、银行,一应俱全。在行政审批服务窗口,记者看到,办事群众依照叫号有序的办理相关事项。银川市民张丽君前来办理药品经营许可证注册地址的变更,第一次来到市民大厅有点不知所措,好在遇到了热心的工作人员。

其实,张丽君享受到的是今年年初新增设的“引导服务”,就是由工作人员为办事群众提供一对一的指引、咨询和帮办服务。

市民大厅的前身是银川市政务服务中心,成立于2002年。在它走过的12个年头里,历经了减程序、减时限、减费用等一系列改革。但距离营造更加高效便捷、更具活力发展环境的目标还有很大差距。继续深化行政审批制度改革只有在体制机制创新上下功夫,寻找突破口。经过多方学习取经,银川市通过审批权“归零式”清理,剥离原26个部门行政审批权并划转到新成立的行政审批服务局,实现“一枚印章管审批”,并经历了一站式审批、网上审批、审批改备案、一表通、视频勘验等七轮“瘦身”,给办事群众提供更为便捷舒适的“宽松”环境。就拿视频勘验来说,以往500平米以下的小规模食品经营、生产加工作坊,在申办食品经营许可证之前,工作人员必须要到现场去勘验,而现在,申请人自己将经营现场视频资料上传到指定QQ群里,审核人员可以实时接收审核视频,大大提高了审批效率,也节约了行政成本。

2017年8月,银川又开启了第二轮行政审批改革,实现企业开办1日办结,比改革前提速5倍,成为全国企业开办用时最短的城市;投资项目立项到施工许可控制在30个工作日内,比改革前提速3.6倍。此外,重点打造网上办理的“不见面”审批,实现了496项事项100%网上办理,推出“云证照”,实现核发证照100%电子化。2017年底,服务大厅还新建了网上办事服务区,为市民提供电脑、打印复印等免费共享服务。

2017年,银川行政审批服务局全年受理办件20.45万件,其中网上办件1.07万件,新增企业15957家,新增注册资本1634.54亿元,分别增长13.41%、3.89%。

银川行政审批服务局先后荣获“中国政务服务突出贡献奖”、“中国互联网+”十佳优秀案例等荣誉。

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